Leader's Voice

関係人口が増殖中。現代の地方行政の政策には、わらしべ長者モデルを！

Interview

飛騨市

都竹淳也市長

キーワードは「うれしい・楽しい・面白い」。ファンとの交流で関係人口を創出する

――全国の自治体から注目されている「飛騨市ファンクラブ」と「ヒダスケ！」の取り組みについてお聞かせください。

都竹市長　2017（平成29）年に設立した「飛騨市ファンクラブ」は飛騨市に心を寄せてくださる方と一緒に飛騨市を楽しむコミュニティです。会員数は1万9000人を超え、まもなく飛騨市の人口に届く勢いです。2020（令和2）年に立ち上げた「ヒダスケ！」は飛騨市民の困りごとを手伝う、助け合いと交流を創出するプログラムです。手を挙げてくださった方が昨年度は約1500人いて、今年度は昨年度の人数を上回りそうな勢いです。

飛騨市の都竹淳也市長との対談風景

「飛騨市ファンクラブ」の立ち上げのきっかけは、私の県職員時代まで遡ります。岐阜と名古屋在住の飛騨市出身者が集まる「東海飛騨市会」の幹事を務めていた時に、飛騨市を思ってくださる方々の存在がとても力になることを強く感じていました。

そして、2016（平成28）年の飛騨市長就任間もなく、飛騨市を風景モデルにしたアニメ映画『君の名は。』が大ヒットしました。これは一過性のブームだとメディアには言い切っていましたが、着々と準備をしていたのが「飛騨市ファンクラブ」です。もともと飛騨古川を訪れる観光客がいるところに、聖地巡礼をされる方も加わったことで、飛騨市のファンと直接、コミュニケーションを取りたいとスタートさせました。

1月に立ち上げてから数ヶ月は泣かず飛ばずで、会員数は50人ほどでした。私が市議会で「1年目の会員数は1000人が目標！」と宣言したため、職員がPR動画を作成したところ、動画がバズり、メディアにも取り上げていただき、8月で目標の1000人に到達したのです。その後、ふるさと納税からファンクラブへ入会できる仕組みも作り、現在の会員数は1万9000人になりました。

――関係人口の創出で大切にされていることを教えてください。

都竹市長　ファンとの交流です。「うれしい・楽しい・面白い」をキーワードに、東京、名古屋、岐阜、大阪などで開催する「飛騨市ファンの集い」や情報誌「月刊ぷらざ」との共同企画で市長自らが飛騨市を案内するバスツアーも行っています。

さらに、全国のファンと直接交流できる「飛騨市ファンの集い」を全国47都道府県で開催する予定でしたが、会場の手配から集客まで全てを飛騨市の職員で担う方法は難しいことに気が付きました。そこで、全国どこでも、飛騨市に思いを馳せながら開催する飲み会や食事会を「飛騨市ファンの集い」と名乗っていただければいいのではないかと考えました。そうして生まれた「おでかけファンクラブ」は、20人以上集まっていただき、飛騨市ファンの集いを開催いただければ、市長や職員がお酒と飛騨牛を持って全国どこへでも出かけるという仕組みです。第1号の北海道釧路市を皮切りに、これまでに全国各地、10箇所以上で開催していただいています。今年は北海道留萌市、山形県南陽市に行きました。

おかげさまで会員が増えている中、今まで通りのきめ細かな交流が続けられるように「部活動」を立ち上げました。おこめ部、宇宙物理学部、まちあるき部、お酒部など、好きな分野で会員同士がつながる活動です。

今では飛騨市をモデルにしてくださるファンクラブも増えています。富山県氷見市の「氷見きときとファンクラブ」や京都府京丹波町「CLUB京丹波」など、他自治体との連携を強化して、引き続き盛り上げていきたいと考えています。

飛騨市ファンの集いin東京

――「ヒダスケ！」の立ち上げの経緯についても教えてください。

都竹市長　「飛騨市ファンクラブ」のイベントを行っていると、いつの間にか自主的に手伝ってくださる方が出てきました。富山、大阪、名古屋などから、謝礼もない、交通費もないのに「私たち楽しみで来ていますから、何でも困ったことがあったら言ってください」とおっしゃってくださったのです。

とにかく楽しいから飛騨市に関わってくださると知った時「このような方達こそが関係人口だ！」と気付き、それならばと、ホームページに困ったことを掲載し、手伝ってもいいよという方とマッチングさせたいと考えたのが「ヒダスケ！」です。2020（令和2）年の4月からスタートし、年間1500人ほどが参加してくださっています。

市民にも「ヒダスケ！」が普及しています。例えば、まちの祭りの会合中に「ヒダスケ！に頼もう」という提案がすぐ出てくるほどです。ほかにも、トマトや桃の収穫、果樹の手入れ、田植えや稲刈りなどの農業系、重労働の鯉の引っ越しや古川祭の屋台曳きなど、市内のイベント・行事にはほとんど「ヒダスケ！」が入っています。

ヒダスケ！種蔵みょうが畑プロジェクト

――登録者は市外の方が多いのでしょうか。

都竹市長　参加者のうち4分の3が市外の方です。市内の方もおられますが、ほとんどが移住者で、地元の方と接点をつくるために「ヒダスケ！」を活用されているようです。コーアイユー（CoIU：コー・イノベーション大学[Co-Innovation University]）の学生も「ヒダスケ！」に参加されています。先日の「きつね火まつり」の運営にも学生が入っていました。非日常の体験を楽しんでいただいていたようです。

また、企業が社会貢献の一環で参画してくださることもあります。10人単位で参加いただける場合は、それに合わせて作るプログラムを「さかさまヒダスケ！」としました。今年度は海外の方に参加いただく「国際ヒダスケ！」にも挑戦しています。

――皆さんボランティアで参加されているのでしょうか。

都竹市長　はい、皆さんボランティアです。「オカエシ」の気持ちとしてさるぼぼポイント（高山市・飛騨市・白川村で利用できる電子地域通貨）を付与していますが、それが目当てではないようです。楽しさや面白さを感じていただいています。飛騨市の日常を体験できるプログラムのため、一種の体験型観光商品にもできるのでは、と思います。

――飛騨市は総務省が今年中にスタートさせる「ふるさと住民登録制度」のモデル事業に選ばれていますね。

都竹市長　もともと「ふるさと住民登録制度」は飛騨市の関係人口の取り組みを参考にしたと聞きました。実証実験にも参加するため「ふるさと住民登録アプリを実証するヒダスケ！」を募集したところ、定員100名を超える応募を全国からいただきました。「ふるさと住民登録アプリ」が「飛騨市ファンクラブ」の会員の方達と効率的な連絡ツールになることを期待しています。

――市長の目線で、飛騨市にはどんな魅力があると考えていらっしゃいますか。

都竹市長　観光地、食などの資源はもちろん、関係人口創出の事業に取り組んでいると、人と人とのふれあいに魅力があるのだろうと感じます。楽しい体験ができて、行って良かった思えることが関係人口の増加につながっているのではないでしょうか。

食のまちづくりからつながる企業連携

――飛騨市のプロジェクトでほかにも面白い企画があれば教えてください。

都竹市長　「食のまちづくり」を推進している中、3年前から和食麺処サガミとのコラボ企画「飛騨市まるごと食堂 with 和食麺処サガミ」を実施しています。名古屋市内の店舗限定の夏メニューとして、飛騨の旬の特産食材を用いた料理を提供していただき、一社店では「飛騨市ファンの集い in サガミ」を開催し、名古屋と岐阜をつなぐ体験型施策を展開しています。今年は冷やしトマト、飛騨牛まぶし膳、飛騨生きくらげのお刺身など全9品が販売され、1万食を超えたそうです。

飛騨市まるごと食堂 with 和食麺処サガミ

飛騨牛まぶし膳～味噌仕立て～

――企業とのコラボは多いのでしょうか。

都竹市長　市内の小学校ではポッカサッポロの食育授業に取り組んでいます。この経緯から中日ドラゴンズとご縁がつながり、飛騨市はスポンサーゲームを実施しています。2023（令和5）年に「飛騨牛だ！米だ！鮎だ！飛騨市デ―」を開催して大型ビジョンに飛騨市の映像を映し、PRうちわを配っていたら、たまたまサガミの社員さんに知っていただきました。食のことで頑張っている自治体に興味があると声をかけていただき、それならばと「飛騨市まるごと食堂！」をコラボすることになったのです。

「飛騨市まるごと食堂！」は、コロナで開催できなくなった農業まつりの代替として2020（令和2）年に始まった事業で、飛騨市の農家と飲食店のコラボ企画です。地元食材を使った期間限定の特別メニューを提供していただいています。今年も8月から9月まで実施しました。

さらに、サガミさんから飛騨市のそばについて勉強したいとの要望をいただきました。飛騨市宮川町の在来固有種「万波そば」が、生産者の激減で存続の危機に立たされている話をしたところ、社員さんが年に数回、そばの栽培を手伝っていただけることになりました。味が濃くておいしいそばです。昨年は限定1店舗、期間限定で万波そばを提供していただき、来年も引き続き取り組んでいくことになりました。

飛騨市まるごと食堂！

飛騨野菜

宮川町

――話がどんどん広がっていきますね。

都竹市長　私はこれを「わらしべ長者モデル」と呼んでいます。転んだ時に掴んだ藁を大事にして、物物交換していくうちに長者になっていく話です。現代の地方行政の政策に必要なことだと考えています。

このような関係人口に関する話題を私と、実践している市役所職員と、2人の研究者と4人の共著で「飛騨発つながりづくりイノベーション～これからの関係人口を語ろう」にまとめました。関係人口の増加は、必ずしも将来的な移住者の増加にはつながらないとされていますが、飛騨市への移住者は増えています。令和6年度は人口1000人あたりの移住者数が県内1位となりました。昨年は実数でも県内3位という結果でした。

全ての市民が学び、成長できる教育

――先ほど、CoIUの学生が「ヒダスケ！」に参加されている話がありましたが、CoIUとの連携はいかがでしょうか。

都竹市長　50名の第1期生はみなさん個性をもちつつ、熱心に学ばれています。4月の入学式では、飛騨地域のお祝いの席で唱和する「めでた」を覚えて私たちと一緒に歌い、自分たちでステージを作り上げていました。入学翌日から「ヒダスケ！」に参加していましたし、まちなかでの企画にも取り組み、6月と10月に「こねこねマルシェ」を開催していました。学生が増えて市民も大歓迎しています。

1年目は飛騨市古川のキャンパスで学びます。飛騨市ならではの授業も盛り込まれており、一部の職員が講師を務めるほか、私も教壇に立って首長と議会の関係や、地方行政の仕組みについて授業をしています。ちなみに、彼らは私のことを「都竹さん」と呼びます。2年目、3年目は全国各地へ地域留学しますが、飛騨市も地域留学の一つに含まれているので、楽しみにしています。

――学生がまちに溶け込んでいるようにみえます。

都竹市長　過疎地ならではの光景だと思います。もともと、飛騨市には教育ビジョンとして、保育園から高等学校までを一つの学園とみなす「飛騨市学園構想」があり、地域総がかりで、子どもたちの課題解決能力の育成に取り組んでいます。飛騨市の小中学校は実践型の教育を行っており、例えば、宮川小学校の1年生は「飛騨みやがわ考古民俗館」で、タブレットで作成したプレゼンで館内案内をします。また、古川中学校では、自分の好きなことや得意なことを深めながら地域貢献につなげる実践活動「マイプロ（マイ・プロジェクト）」に取り組んでおり、「特殊詐欺防止飛騨市民大会」で発表したり、地球温暖化対策のアプリの構成を考えたり、体を動かすことが得意な生徒がスポーツイベントを手伝ったりしています。

この考えがCoIUの取り組みと一致したため、これで、幼児から高齢者まで全年代が地域と関わりながら学びを深められるようになりました。彼らが卒業後に飛騨市を離れたとしても、学生生活を飛騨市で送った彼らは間違いなく関係人口になるはずです。

CoIUで「地方政治論」の講義をする都竹市長

――学校作業療法の新しい取り組みについても教えてください。

都竹市長　現在、小学校に設置している「学校作業療法室」を保育園に拡充した「保育園作業療法」を始めています。昨年、作業療法士に一つの保育園の年長児を見てもらったところ、全員に気になる状態があったそうです。例えば、過緊張で体も心もうまく動かせなかったり、挑戦できなかったり。すぐ疲れてしまう子どもは、体がうまく使えないことが原因の一つになっているそうです。例えば、眼球がスムーズに動かせないと小学校に上がった時、黒板やホワイトボードを見るだけで疲れてしまいます。早い段階で作業療法士が対応することで、子どもたちのより良い学びにつなげることができます。そのため、特別な子どもだけでなく、全ての子どもたちの成長に作業療法士の視点が必要だと考えており、現在、プログラムを作っていますので、来年から本格的に稼働する予定です。

また、飛騨市独自の就労継続支援を創設します。特別支援学校卒業後の大人の療育を目的としたC型と、早期老化防止を目的としたD型の支援です。障がい児者を家族にもつ当事者として現場を見ていると、特別支援学校の卒業後に発達を促すいわゆる療育的な活動がゼロになることや、老化が早く始まる傾向がある障がい者をカバーできないかと感じ、始めた取り組みです。実証実験をして形にできたら、国へ課題提示していきます。

学校作業療法

――飛騨市での子育て支援に魅力を感じて移住される方もいるでしょうか。

都竹市長　いらっしゃいます。飛騨市の子育て支援は妊娠時から始まります。母子手帳の交付時には「わたしの助産師さんむすび」をご案内しています。妊婦さん全員に担当の助産師をつけ、妊娠中や育児中の悩みや困りごとなどについて、LINEを通して相談ができる取り組みです。ぜひ、地域で活躍する経験豊富な心強い助産師を頼ってください。

■飛騨市役所
〒509-4292 岐阜県飛騨市古川町本町2番22号
TEL.0577-73-2111　FAX.0577-73-6373
飛騨市のホームページはこちら